全球10大教育发展新理念(2)

经合组织报告显示，整体而言，将世界划分为富裕、受过良好教育的国家与贫穷的国家这种教育极差的国家二分法已经过时了，尽管人均GDP与教育成就之间存在相关，但是人均GDP只能解释各国学生平均成绩差异的6%。其余94%差异证明了这样一个事实：即当达到一定的教育支出门槛后，相同富裕程度的国家利用不同的政策杠杆、通过不同的资源分配策略能够带来完全不同的教育结果。

在国家层面，提供给学校更多钱不一定能提高学生成绩。真正起作用的不仅仅是资源数量，而是各国如何进行投资，以及是否成功将这些资源指向最能发挥作用的地方。而在学校层面，更多经费也不会自动转化成更高的学生成绩。同样，研究发现，教师质量比教师数量更重要。

联合国教科文组织发布的《2009年世界高等教育大会公报》、世界银行发布的《发挥高等教育的作用：促进东亚技能与科研增长》报告、欧盟发布的《支持经济增长和就业——欧洲高等教育系统现代化议程》报告都不约而同地认为，“协同创新是高等教育发展的新增长点”。

“协同创新”是指创新资源和要素有效汇聚，通过突破创新主体间的壁垒，充分释放彼此间“人才、资本、信息、技术”等创新要素活力而实现深度合作。它有两层含义：一是本国的高等教育融入世界高等教育，走国际化、区域化和全球化发展道路，提升本国高等教育发展水平；二是高等教育机构同企业合作，协同研发，创新技术，既能提升高等教育机构的社会声誉，又能促进教学，有利于高等教育自身的发展。报告认为，在当今“地球村”时代，高等教育发展的必然趋势之一就是国际化、区域化和全球化。

2011 年世界银行发布的《发挥高等教育的作用：促进东亚技能与科研增长》报告认为，在日益开放和一体化的全球环境下，技术工人和科技能力的增长已经成为国家竞争力的检验标准，高等教育在经济增长中所起的作用日益明显，高等教育机构不仅帮助培养劳动力的认知和技术技能以使他们在劳动力市场上富有竞争力，同时高等教育机构也是研究的引擎，能够带动创新、创业和生产力的发展。从此意义上讲，高等教育在自身发展的同时所带来的技能与研究，是保障经济增长的两个推动器。

报告指出，作为为当前和未来劳动力市场提供高质量技能的供应者，一个有效的高等教育系统可以提高人力资源的结构并且通过提供技术、生产力和竞争力，让企业家、管理者及技术工人有最好的表现。这些高等教育系统也可以通过进行研究来提高国家的技术能力、支持技术转化，并给工人们提供创新所需要的技能。而技能和研究可以在长期的调整和累积之后带来生产力和竞争力，同时也可以丰富国家的经济结构。

2012年5月，经合组织发布的《更好的技能、更好的工作、更好的生活：技能政策的战略方针》中提出：“技能已成为21世纪经济的全球货币”，人们可以使用他们的资格和能力作为“共同的货币”，在国家之间和不同工作之间自由流动。

技能战略指出，如果没有对技能足够的投资，人们就会游走于社会的边缘，技术进步不能转化为经济增长，国家再也不能在一个

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